皇明 第708节

　　派司礼监秉笔太监与都察院巡按御史共同牵头赈灾，太监掌钱粮调度，御史掌吏治监督，互相牵制，凡贪墨赈灾款、克扣粮食者，就地正法。

　　另外，大水过后必生瘟疫，需太医院南下，在各赈济点设医棚，每日焚烧艾草防疫，避免疫情蔓延。”

　　李长庚听完，连忙补充道：

　　“陛下，方首辅的计策可行，只是截留漕粮、调拨水师需动用银子……

　　臣方才查过，太仓还剩约八十万两，可先拨三十万两充作赈灾专款，后续若不够，再从盐商捐输中补足。”

　　邹元标也点头附和：

　　“臣赞同元辅的‘严监督’之策。

　　江南地方官多与士绅勾结，往年赈灾便有不少贪墨案例，此番派太监与御史共管，可保钱粮用在实处。

　　另外，臣建议从锦衣卫调百名校尉南下，协助维持赈济点秩序，防止流民哄抢。”

　　朱由校坐在御座上，听着大臣们的建议，眉头渐渐舒展。

　　他原本便想着借赈灾之机，让司礼监与东厂渗透江南，既掌控灾情，也借机敲打地方势力，方从哲的提议恰好合了他的心意。

　　见到群臣皆献计开言，叶向高也坐不住了。

　　他起身对着朱由校行了一礼，缓缓说道：

　　“陛下，赈灾除了陛下、元辅所言的快、准、严之外，臣私以为，还需要‘安流民’。

　　流民若散，则乱象生；流民若安，则江南定。”

　　“臣建议在苏州、松江郊外的太湖高阜处设临时安置区。

　　那些地方地势高，未遭水淹，用漕运废弃的木料搭建简易棚屋，既省时又省银。

　　更要严令各地官府：严禁灾民向北方逃荒！

　　一旦流民涌入山东、河南、北直隶，不仅会加重当地粮负担，更怕他们沿途聚集，成了流寇隐患。”

　　尤其是山东、河南，去年遭了灾，今年还没好完全。

　　涌入太多人进去，容易产生大乱。

　　“再者，可组织青壮流民参与‘以工代赈’，比如加固苏州吴淞江的堤岸、清理嘉兴淤塞的支流。

　　每日给他们发二升米、十文钱，既能让灾民有饭吃，又能把救灾和修水利结合起来，一举两得。”

　　“还有贪腐与粮价。”

　　他话锋一转，语气陡然严厉。

　　“请陛下命巡按御史即刻南下，巡查各州县。

　　若发现地方官克扣赈粮、富商囤积居奇，直接押解到南京审讯。

　　查实后，贪污百两以上者立斩！

　　另外在苏州、杭州的粮食集散地设‘官粜局’，从粮仓调粮，以低于市价三成出售，同时严令粮商抬价不得超过五成，违者没收全部粮食。”

　　众人听得连连点头，连方从哲都忍不住颔首：

　　“叶阁老此策周全，既安流民，又防贪腐，可解燃眉之急。”

　　唯有朱由校端坐在御座上，手指轻轻叩着扶手，目光落在舆图上江南密密麻麻的县域名称上，似在思索更深层的问题。

　　待叶向高话音落定，朱由校才缓缓开口。

　　“叶阁老的办法不错，但朕要再加两条。”

　　“其一，责任到人。

　　凡治下县区、州府出现民变，主官须在十日内平定。

　　若平不了，或是因赈灾怠惰引发乱局，朕不仅要罢他的官，还要追究其罪责。”

　　这话一出，殿内顿时安静下来。

　　众臣心中凛然。

　　以往赈灾，地方官多是敷衍了事，即便出了问题，也多是革职了事，如今陛下要“追究罪责”，显然是动了真格，要逼得官员们不敢懈怠。

　　“其二，江南县级以下的基层，早已是‘乡绅垄断、里甲崩坏’。

　　里甲制度名存实亡，赋税、治安、民生全被地方豪强把持，朝廷的政令连乡野都传不到。

　　这次赈灾若是只停在州县，不触及基层，怕是灾情刚过，乱象又生。”

　　“朕意设‘江南救灾司’，统管全省赈灾事务。

　　司下按层级设‘县赈济总局’‘乡赈事务局’‘村赈点’。

　　从里甲一级开始赈灾，由村赈点负责人逐户登记：

　　户主姓名、人口数、田亩数、房屋损毁程度、是否缺粮。

　　登记后需户主签字画押，再由乡赈局复核、县赈局备案，形成‘朝廷直达农户’的信息链，谁也别想在中间篡改数据。”

　　“至于‘以工代赈’。”

　　朱由校补充道：“要绑定‘户贴’，青壮灾民须凭村赈点发放的‘户贴’报名，每日领赈粮时，在‘户贴’上盖印。

　　没有‘户贴’的，一律不得参与。

　　这样既能确保赈粮精准到每一户，又能让百姓主动配合新机构的户籍登记，一举两得。”

　　叶向高闻言，瞳孔微缩。

　　他阅尽朝堂风云，瞬间就从“救灾司”的层级设置里，嗅到了不同寻常的味道。

　　如今大明的皇权，是“不下县”的，县以下的事务全靠乡绅与里正打理。

　　可这救灾司，却要把“村赈点”设到每一个村落，还要逐户登记户籍、田亩，这哪里是在赈灾？

　　分明是借着赈灾的由头，把皇权的触手，直接伸到了江南的乡野之间！

　　方从哲也反应过来，心里暗自惊叹。

　　陛下这一步棋，走得太妙了！

　　借着赈灾的大义，没人敢反对。

　　可灾情过后，这救灾司若是顺势转为常设机构，那江南的基层掌控权，就彻底落到了朝廷手里，再也不是乡绅豪强能把持的了。

　　“陛下圣明。”

　　叶向高率先躬身行礼，声音里带着几分复杂的敬畏。

　　“救灾司之设，既能精准赈灾，又能厘清基层，实乃万全之策。”

　　其余大臣也纷纷附和。

　　这是皇帝的阳谋。

　　抵抗“救灾”就是抗旨，一旦出了问题，便是掉脑袋的罪过。

　　江南的官员、豪绅就算看出了陛下的深意，也只能乖乖配合。

　　朱由校看着众臣的反应，眼底闪过一丝不易察觉的笑意。

　　江南是大明的财赋重地，可基层失控太久，若不借着这次赈灾破局，日后想要掌控，只会更难。

　　这救灾司，便是他皇权下沉的第一步。

　　灾情过后，这“村赈点”“乡赈局”只需换个名字，就能变成朝廷管控基层的常设机构，到那时，皇权才能真正扎根江南。

　　所以。

　　灾难对于当权者来说，确实是一个考验，但对于朱由校来说，却更是一个机会。

　　殿中沉默了片刻。

　　叶向高很快出列了。

　　救灾司统管江南数府赈灾，上涉粮款调度，下及流民安置，更兼“触及基层”的特殊使命，掌舵者的人选，直接关乎全局成败。

　　“陛下，救灾司责任甚重，不知陛下属意何人总理？”

　　叶向高躬身再问，目光不自觉地扫过殿中几位重臣，却见方从哲、李长庚皆面露沉吟，显然也在思索合适人选。

　　他们很显然知晓了救灾司的关键性。

　　若是能够掌控这个机构

　　便相当于掌控了江南。

　　朱由校轻笑一声，说道：“南京兵部尚书袁可立，可当此任。”

　　此言一出，殿内先是一静，随即响起低低的附和声。

　　方从哲抚须颔首：“陛下圣明！袁可立为兵部尚书，刚递来江南灾情密折，可见其对江南局势洞察敏锐。

　　更兼他曾掌南京兵部，熟谙江南卫所调度、府县协调之法，既能镇住地方豪强，又能统筹军政力量。

　　若有府县推诿，凭其南京兵部尚书之职，亦可强令配合。”

　　朱由校微微颔首，对内侍抬手：

　　“传朕旨意：南京兵部尚书袁可立兼任任江南救灾司总理，总领江南各省赈灾事宜。

　　凡粮款调拨、安置区建设、以工代赈调度，皆由其决断。

　　江南各省府县官署，须无条件配合，若有违抗、推诿者，袁可立可持朕赐‘便宜行事’令牌，先斩后奏。”

　　“臣等遵旨！”

　　众臣齐声应下，再无异议。

　　朱由校挥了挥手，吩咐道：

　　“都下去吧。

　　户部三日内须备齐十万石漕粮、五十万两赈灾银。

　　工部调运漕运废弃木料三千丈、生石灰万石（防瘟疫）。

　　太医院遴选二十名擅治时疫的御医，随赈灾队伍南下。

　　众爱卿各司其职，若有延误，朕唯尔等是问。”

　　群臣躬身告退。