大秦：墓中讲课，始皇挖地道偷听 第44节

因为一直到吕不韦失势，郑国渠也没有建造完成。

郑国渠的收尾工作，是在嬴政及冠亲政以后搞定的。

可吕不韦的吸引中原流民政策，却早早的开始颁布并强行贯彻，分配的乃是一些荒田。

最初自然效果非常不理想。

但随着时间推移。

中原依旧被吸引来了近万户的人口。

若是按照正常的繁衍生息来看。

只要不遭天灾，人口理应会呈现缓慢上升的趋势。

然而。

根据九卿治栗内史的案宗报告，由于犯法和徭役逃离，以及连坐的处罚。

那原本近万户的中原流民，现在基本上都被关中秦民所取代。

税负一点没少。

只不过……交税的人变了！

“右相，说说吧，究竟怎么回事儿？”

嬴政剑眉紧锁，使得整个大殿都开始充满压迫感。

王绾立即拱手道：“回禀陛下，吕相推行仁政吸引来的中原流民，无法适应大秦的法制与徭役，外加一统天下的战争消耗，所以他们的人口减少是十分正常的现象。”

话音未落！

“正常？”

嬴政沉声反问：“从近万户缩减到几十户，你告诉朕正常？一统战争的过程中，未免消耗的有些太过精准了吧！”

大秦东出，唯一一次全军覆没的伤亡，就是伐楚的那二十万。

其余时候都是王翦在啃硬骨头。

可王翦统兵是出了名的稳，向来是不会出现太大的将兵损伤。

那这个事儿就简单了。

如果真想查……只需调出昔年一战攻楚时的区域性名单即可。

自商鞅之法过后，大秦的户籍制度一直都很完善，只要下功夫查，就必定可以水落石出。

王绾：“……”

王绾心里苦啊！

这都十多年过去了。

他也只能硬着头皮跟皇帝打太极。

“普天之下，莫非王土。率土之滨，莫非王臣！”

嬴政起身道：“西北渭水被誉为关中龙脉，可黄河与长江自古都是九州龙脉！朕作为皇帝，理当重用渭水，但也不能废弃了长江与黄河！诸公……能否明白朕心！？”

嬴政这番话，说的就非常具备敲打含义！

且十分的有水平。

三公九卿闻言哪还敢唱反调，纷纷拱手附和。

毕竟黄河与长江确实是自古以来的华夏龙脉。

你让皇帝废弃长江、黄河……

你这就等同于想造反啊！

……

第五十六章 门面效应！

嬴政在敲打完三公九卿之后。

他开始依据吕不韦的王道仁政之法，提出了尹公的【徭役兼具土地分配】制度。

两相对比之下。

三公九卿明显就要更好接受一些了。

首先在名义上。

那些低价征收中原士卿阶层的土地被称作：军功储备田！

可别小瞧了这一点。

这就像生了个孩子，到底跟谁姓？

那当然自己的孩子必须得跟自己姓……

而中原底层百姓想要在军功储备田上耕种，首先得根据自身田地的多寡，再对应满足徭役的年限，方才能够获得军工储备田的耕种资格。

三到五年以后，再以种植粟米粮食的表现，酌情通过耕赏制度把军功储备田变成中原底层百姓的私田。

而耕赏授爵乃是商君之法。

对于中原底层民众可以不授爵，只赐予对方安身立命的土地，关中秦民自然也就不能说什么。

完美。

每个环节都非常考虑到大秦的国情。

并且有了吕不韦的王道仁政在前面当样板，外加始皇嬴政方才又有意敲打了一下关中文武。

那【徭役兼具土地分配】制度的推行，也就不成问题了。

始皇嬴政很好的运用了【门面效应】，又称留面子效应。

也就是先提出一个三公九卿绝对无法接受的王道仁政。

当三公九卿共同表示反驳之后。

始皇嬴政再进行弹压。

最后再提出真实的国策，便可以让三公九卿的态度缓和下来，并保证后续政策的顺利实施。

另外。

嬴政现在盯上了土地兼并事宜，以后他肯定会更加的格外注意此事。

不能让富者愈富，贫者却无立锥之地。

……

简单的临时朝议。

嬴政只宣布了【徭役兼具土地分配】制度的施行，具体的细节方面，比如耕种到怎样的收成才算合格，后续肯定都得明文规定的，以免下面的官吏有太多操作空间，趁机勒索什么的。

就这样。

在结尾时刻。

嬴政还废除了不赈之法。

此事三公九卿倒是没什么意见。

毕竟……赈灾也关乎到他们的利益。

还有就是今天的皇帝显然目标无比明确，三公九卿身为臣子，在章台殿内注定很难反驳始皇之决议。

于是。

在太阳落山之际，临时朝议结束。

三公九卿陆续离开。

唯有右相王绾单独留了下来。

他跪地俯首道：“陛下，微臣对于土地兼并之事，确有不查之罪，还望陛下重罚！”

“大秦的法制面前，众生平等。”

嬴政想了想，道：“不过右相十年前仅仅只是个长史，这土地兼并之事，肯定无需你来背锅。”

长史就是皇帝身边的秘书，专职书写文事，还有宣读王诏。

可别小看了这个官职，凡是皇帝的身边人，只要干得好，就都能平步青云。

而王绾最初之所以会被安排到嬴政左右，自然是吕不韦的意思，此等前途无量的差事儿，亦是吕不韦对于关中贵族派系的招揽和妥协。

“微臣，谢陛下宽仁。”

右相王绾深出了一口气，他真挺怕自己被皇帝杀鸡儆猴的。

好在……

就目前来看，皇帝陛下并不想过于的追究土地兼并之事。

“右相！朕希望你可以在【徭役兼具土地分配】制度上面，多多尽心，下面的人若有意见，你需得代朕表明态度。”

嬴政知晓官僚体系正在不断壮大，他即便是皇帝，也不可能万事皆晓。

一切政策，终究还是需要一层层的官僚去施行和贯彻。

右相王绾保证道：“陛下放心！【徭役兼具土地分配】制度乃是大一统之国策，胆敢违背者，便是无视国法，罪不容赦！”

始皇嬴政闻言满意的点了点头，王绾是现今的关中贵族派系之首，只要将其敲打明白了，事情也就好办了。

“微臣告退。”

右相王绾再度躬身行礼过后，便缓步朝着殿外退去。

忽然。

“对了！”

嬴政思量再三，又出声补充道：“右相，关于土地兼并之事，朕本想让廷尉去查……不过，毕竟是时隔多年，更早的甚至得追溯到十几年以后。因此，朕觉得还是你来查更为妥当！”

秦法如山，有人违法就必须得一查到底。