帝国吃相 第1468节
陈旭翻开手中的五年商业规划再次接着宣读。
“第三，规范水泥钢铁矿山等事关基础工业命脉的产业，鼓励商人兼并厂矿，通过改良发掘和冶炼技术，提高钢铁水泥等的产量和质量，勿要造成环境的大量破坏和污染……”
“第四……”
“鉴于军制改革已经在有条不紊的推进，两年的改革缓冲时间也足够完成军制改革的前提下，臣提议进行一次军工企业的改革，重新制定新的武器标准和军服，为郡县役卒、警卒、马卒、步卒以及海师舰队制定适应不同战况的武器和服装，并且制定军衔肩章铭牌等区别身份等级的醒目标识……”
“继续加大对于全国道路的扩建和翻建投入，争取在十年之内，完成全国大部分郡县都能通达水泥马路，通行里程超过十万里……”
“为了适应快速的人口增长和更加合理的管辖，臣提请在继续推进郡治改革的基础上增加全国县治数量和规模，从目前的一千二百余县增加到一千八百余县，根据人口规模和辖区范围进行县治数量的调整，根据臣的预测，十年之后，我大秦人口将突破一亿，二十年后可能会突破三亿，人口的爆发式增长将对各地官吏的治理能力要求大大提高，同时也会对生存环境以及钱粮盐布等急需的生活物资形成极大的压力，因此臣建议继续推进郡县大学和中学的建设，培养更多合格的地方官吏来适应国家的长远发展，为了大秦未来不至于人口过多而造成耕地和粮食短缺，臣提请废止人口生育奖励法案……”
“五年前臣提请推行第一个五年计划，开春之后便已经结束，根据执行情况来看成果斐然，改善民众生活的铁锅计划、增加粮食产量的粮种推行计划和新式耕种方法都得到了非常好的效果，各地卫生院的筹建也达到了八百余家，中学筹建了两百余所，大学筹办了十余所，农商工税都已经降低到了计划范围之内，朝廷税收也连续五年大幅增长，全国水泥马路的翻新修建超过两万余里，鉴于五年计划的巨大成果，臣提请进行第二个五年计划，计划如下……”
自从上次坦途计划一次提请了十多本奏书之后，陈旭突然感觉喜欢上了这种变态的工作方法，这次经过足足半年的巡视体验大秦的基层变化之后，在来去的路途上大部分时间都在思考更加深入的改革措施，而且主要针对的是往日法案的更深层次的细节修改和适应新时代的法律制度。
穷则变，变则通，通则久。
大秦眼下的发展日新月异，新老问题交织在一起，只有不断的去发现和改革，才能够发展的更快更好。
大秦朝堂的众多大佬没有太多改革的意识，而且久居咸阳几乎不出去体验民生，更多的时候只是在按部就班的处置政务，因此陈旭就要利用自己的身份地位和权利强势的去推行自己认可的政令，努力让大秦沿着自己展望的目标快速前进。
而这种大规模提出奏书还有一个好处就是不管其中有多少能够得到皇帝的认可和文武百官的支持，但搂草打兔子，总会有许多能够被通过然后被贯彻执行下去，而且许多改革措施提出来之后，哪怕现在不能推行，只要传到民间，自然会有人支持，形成一股民间的力量最终倒推朝堂改变。
没有焚书坑儒，没有法家一家独大，在陈旭兼容并蓄的执政理念下，百家门徒和有志于报效君王的名士贤达得到了极大的自由，可以通过报纸，通过百家论坛甚至是直接上书朝廷来推广自己的理念，提出自己独到的见解和治国理念，让自己的思想最终也能够得到传播和发扬。
整整一个早朝时间，几乎都是陈旭一个人在演讲。
而越到后面，奏书的内容涉及的越发宽泛和深入。
从最为基础的农业，到后面的商业、工业、军事、教育、医疗、人口、环境、甚至包括面对即将竣工的京师大学和图书馆等等都提出了新的建议和改革措施，甚至在最后一本奏书上，还提出了在姑苏组建南方商报的计划，同时还要文学院和大秦都市报、出版社一起筹划推出一批包括美食、服装、军事、商业、地理、科学、医学、美术、音乐、小说故事等不同类型的专业期刊，以此推动大秦文化事业更加蓬勃的发展，为全国百姓提供更多的文化娱乐与精神粮食。
早朝散，文武百官一个个脸红耳赤头昏脑涨的互相讨论着回各自府衙办公，而同时，清河侯一口气提出了二十多本奏书的消息很快席卷整个咸阳，面对如此多的改革措施和政策法令，上到皇帝衣食住行下到黎民百姓吃喝拉撒几乎无所不包的打包提案，即便是熟悉清河侯一贯奏事风格亲朋好友全都有些不敢相信。
“侯爷，您这是打算把往后十年的事都安排完了退休吗？”
紫寰殿中书省府衙，闻讯匆匆而来的报馆总务秘书陈平坐在陈旭的办公桌前面擦着额头的汗，明显有些心神不宁。
报馆作为三品衙门，但情形特殊不需要处理政务，因此皇帝许可报馆的官员没有要事不用上朝，因此陈平等人虽然位高权重，平日几乎不去朝议大殿上朝议政，偶尔去也是被皇帝召去的，而去的目的肯定是有重要的朝堂政令需要披露和通报。
但让陈平没想到的是，陈旭这回来才七八天时间，便突然再次提请如此多的改革奏书，不仅让皇帝和满朝文武不适应，连他这个最忠诚的狗腿子都懵头了。
第1420章 陈平的担忧
“嗯，和你想的也差不了太多，这次的提案直接会影响到未来十年甚至二十年的大秦格局，如果真的能够全部推行下去，我在不在朝堂当不当左相其实都已经无所谓了，这些奏书你要好生仔细观看体味，或许对你将来很有帮助！”陈旭一边翻看奏书一边点头。
“侯爷此话是何意，难道您真的打算退隐山林不问朝政了？”陈平一下按住了陈旭的手，哆嗦的有些像发鸡爪疯。
“退隐暂时是不会退隐，但从今日开始，本侯要安静下来思考人生，你要密切关注这些提案的通过和执行情况，安排大量记者追踪报道全国各地的改革动向，尤其是南方商报社的组建，你一定要挑选安排合适的人选去担纲主政，报馆和文学院已经筹建了七八年了，培养出来的人才也有数千，全部挤在咸阳不是好事，必须要放出去，给予他们更广阔更自由的环境发挥出更大的能量，记住，各种商业杂志编辑部要尽快组建，统归报馆管辖，这么多年报馆积累下来的五花八门的各种稿件，足够支撑这些新期刊杂志的编辑和出版，因此在开春之后，你们一定要推出一批高质量的旬刊和月刊，为文化阶层提供更加丰富多彩的文学作品，付安，丘乘，封子安，徐青墨，计通、庞雀等这些人继续留在报馆担任主编已经太屈才了，必须让他们各自担纲主政……”
“好好，侯爷放心，只要您不退休就行，若是您不干了，我们也都跟着您去隐居山野种田开荒！”陈平长长的松了一口气连连点头答应。
“嘁，就这点儿出息，莫要忘记了以前我说过的话，你有封侯拜相的能力，有秉持乾坤的抱负，我对你寄予厚望，前日入宫我已经向陛下提过，等京师大学筹备完成，你便调任京师大学任副院长，有了这份资历，未来就能接替我掌控中书省……”
“侯爷，您还如此年轻，何必早早做退隐的打算，平的能力岂能与侯爷相比，怕是做不好中书省丞相，您还是好好做到七老八十再退休吧，因为即便是您想，只怕陛下也不会同意！”陈平头摇的像拨浪鼓一般，脸皮激动的有些涨红。
“此事言说还早，我只不过让你心有准备而已，对了，京师大学最多三个月就完成了，报馆的总务秘书你准备推荐谁来担当？”陈旭想了一下把这个问题暂时放到了一边。
“平有三个人选，第一个就是科学院秘书孙叔炅，孙叔兄办事严谨妥帖，跟着侯爷多年知根知底；第二个就是报馆的主编丘乘，丘兄为人直爽而且办事雷厉风行，非常适合报社这种比较繁忙工作；第三就是出版社总编徐青墨，徐兄老成持重办事认真，对待所有稿件都一视同仁不偏不倚。这三人侯爷都很熟悉，平觉得任选其一都能胜任报馆秘书的职务！”
“嗯，他们三个的确都可以，但孙叔炅在科学院的位置很重要，他走了我找不到熟悉的人来接手，徐青墨既然执掌出版社，而且位置同样很重要，暂时也别动，丘乘是李顺的舅父，性格的确火爆一些，但无伤大雅，也罢，就他吧，你回去之后好好和他讨论一下，尽快把总务秘书的工作交接完成！”
“是，侯爷放心，平回去之后就会把这个消息通报整个报社和文学院！”陈平赶紧点头。
“你去吧，最近低调一些，多多关注我写的各种改革奏书，同时还要多考虑一下京师大学开学之后的状况，教材、学科、后勤、教学以及考核评价等等，不懂的可以去农学院工学院学习一下，终归到时候不能把京师大学的招牌办砸了！”
陈平来得快去的也快，两人短短不过一刻时间便完成了一个三品署衙的主官更迭和京师大学的未来发展格局。
这便是上位者的权势和好处，而整个大秦能够做到如此轻松写意的人事安排的人，除开始皇帝之外就只有陈旭。
当然，陈旭已经早已提前和皇帝完成了讨论，只不过这个消息还未传出罢了。
陈旭在朝堂提交的二十多本奏书被始皇帝带回皇宫仔细阅读，其中大部分实际上算不上改革，最多算是继续推进的深化改革细则，把以前许多很粗的改革方案更加细化，这也符合改革逐步深入的步骤。
而这些改革方案的流出也开始在民间变成了各种热烈讨论的话题，曲园杂舍和楼堂馆所甚至大路边田埂上，到处都能看到人们聚在一起议论，无论懂不懂政治，也不管自己的身份到底和朝堂隔多远，就和后世京师的老百姓喜欢讨论政治话题一样，每天不说上几句国家大事便感觉浑身不自在。
接下来的时间陈旭开始慢慢恢复了往常的状态，生活也开始变的有规律起来，每天上朝下朝，审核完重要奏书之后就骑马坐车巡视五大学院和实验工厂，最喜欢去的就是已经开业的清河医院和即将完工的京师大学与图书馆。
两年前的仲秋，一场大火在城南烧出来六七百亩的空地，让陈旭有了一个崭新的主意，经过两年时间的修建，京师大学和图书馆大礼堂都接连封顶竣工，当初这一片火烧过的残垣瓦砾眼下已经彻底脱胎换骨再也看不出往日半分痕迹。
所有的建筑构成一个八卦和太极的图案。
京师大学以太极为中心分为南北两个校区，教室、校舍、食堂、寝室、体育馆、娱乐室、池塘、溪流、小桥、山坡，被按照八卦方位和划分的清晰有序，而在太极的两个阵眼之中，分别坐落着图书馆和大礼堂。
一条长达两百丈的圣贤大道从京师大学南门往北直通图书馆的大门，而且随着地势逐渐抬升，构成一共十层百级的台阶。
所有的主体建筑几乎都已经完成，小溪池塘都已经引入水流，各种绿化树木都已经栽种完毕，最后正在进行的是楼堂馆舍的内部装修。
而最令人期待的诸子雕像和帝王群雕像还都空缺，眼下正在修建的是混凝土底座和十块巨大的功德碑。
在一群科学院和工部官员的陪同下，陈旭顺着圣贤大道一路走到图书馆门口，站在高出地面十丈的位置俯瞰整个区域，一个巨大的八卦太极图案清晰的呈现在眼前。
这是一个与整个咸阳城迥异的建筑群，风格独特独具匠心，每一样建筑都规划布置的恰到好处，阴阳和谐构成一个巨大的阵势，既有新式高层建筑的风格，又和传统建筑浑然协调，经过装修之后，完全看不出来里面钢铁水泥的骨架。
整个工地还有数千民夫刑徒奴隶正在忙碌，运送木石建材，大量的工匠和学徒监吏官员各司其职，有条不紊的按照图纸进行施工。
而图书馆内，格局自然又完全不同。
图书馆大门并不是在地上，而是为了体现圣贤大道的宏伟和诸子雕像的神圣，因此被抬高十丈悬在空中，只要沿着圣贤大道走到图书馆门口，整个咸阳城几乎就能一览无余。
“第三，规范水泥钢铁矿山等事关基础工业命脉的产业，鼓励商人兼并厂矿，通过改良发掘和冶炼技术，提高钢铁水泥等的产量和质量，勿要造成环境的大量破坏和污染……”
“第四……”
“鉴于军制改革已经在有条不紊的推进，两年的改革缓冲时间也足够完成军制改革的前提下，臣提议进行一次军工企业的改革，重新制定新的武器标准和军服，为郡县役卒、警卒、马卒、步卒以及海师舰队制定适应不同战况的武器和服装，并且制定军衔肩章铭牌等区别身份等级的醒目标识……”
“继续加大对于全国道路的扩建和翻建投入，争取在十年之内，完成全国大部分郡县都能通达水泥马路，通行里程超过十万里……”
“为了适应快速的人口增长和更加合理的管辖，臣提请在继续推进郡治改革的基础上增加全国县治数量和规模，从目前的一千二百余县增加到一千八百余县，根据人口规模和辖区范围进行县治数量的调整，根据臣的预测，十年之后，我大秦人口将突破一亿，二十年后可能会突破三亿，人口的爆发式增长将对各地官吏的治理能力要求大大提高，同时也会对生存环境以及钱粮盐布等急需的生活物资形成极大的压力，因此臣建议继续推进郡县大学和中学的建设，培养更多合格的地方官吏来适应国家的长远发展，为了大秦未来不至于人口过多而造成耕地和粮食短缺，臣提请废止人口生育奖励法案……”
“五年前臣提请推行第一个五年计划，开春之后便已经结束，根据执行情况来看成果斐然，改善民众生活的铁锅计划、增加粮食产量的粮种推行计划和新式耕种方法都得到了非常好的效果，各地卫生院的筹建也达到了八百余家，中学筹建了两百余所，大学筹办了十余所，农商工税都已经降低到了计划范围之内，朝廷税收也连续五年大幅增长，全国水泥马路的翻新修建超过两万余里，鉴于五年计划的巨大成果，臣提请进行第二个五年计划，计划如下……”
自从上次坦途计划一次提请了十多本奏书之后，陈旭突然感觉喜欢上了这种变态的工作方法，这次经过足足半年的巡视体验大秦的基层变化之后，在来去的路途上大部分时间都在思考更加深入的改革措施，而且主要针对的是往日法案的更深层次的细节修改和适应新时代的法律制度。
穷则变，变则通，通则久。
大秦眼下的发展日新月异，新老问题交织在一起，只有不断的去发现和改革，才能够发展的更快更好。
大秦朝堂的众多大佬没有太多改革的意识，而且久居咸阳几乎不出去体验民生，更多的时候只是在按部就班的处置政务，因此陈旭就要利用自己的身份地位和权利强势的去推行自己认可的政令，努力让大秦沿着自己展望的目标快速前进。
而这种大规模提出奏书还有一个好处就是不管其中有多少能够得到皇帝的认可和文武百官的支持，但搂草打兔子，总会有许多能够被通过然后被贯彻执行下去，而且许多改革措施提出来之后，哪怕现在不能推行，只要传到民间，自然会有人支持，形成一股民间的力量最终倒推朝堂改变。
没有焚书坑儒，没有法家一家独大，在陈旭兼容并蓄的执政理念下，百家门徒和有志于报效君王的名士贤达得到了极大的自由，可以通过报纸，通过百家论坛甚至是直接上书朝廷来推广自己的理念，提出自己独到的见解和治国理念，让自己的思想最终也能够得到传播和发扬。
整整一个早朝时间，几乎都是陈旭一个人在演讲。
而越到后面，奏书的内容涉及的越发宽泛和深入。
从最为基础的农业，到后面的商业、工业、军事、教育、医疗、人口、环境、甚至包括面对即将竣工的京师大学和图书馆等等都提出了新的建议和改革措施，甚至在最后一本奏书上，还提出了在姑苏组建南方商报的计划，同时还要文学院和大秦都市报、出版社一起筹划推出一批包括美食、服装、军事、商业、地理、科学、医学、美术、音乐、小说故事等不同类型的专业期刊，以此推动大秦文化事业更加蓬勃的发展，为全国百姓提供更多的文化娱乐与精神粮食。
早朝散，文武百官一个个脸红耳赤头昏脑涨的互相讨论着回各自府衙办公，而同时，清河侯一口气提出了二十多本奏书的消息很快席卷整个咸阳，面对如此多的改革措施和政策法令，上到皇帝衣食住行下到黎民百姓吃喝拉撒几乎无所不包的打包提案，即便是熟悉清河侯一贯奏事风格亲朋好友全都有些不敢相信。
“侯爷，您这是打算把往后十年的事都安排完了退休吗？”
紫寰殿中书省府衙，闻讯匆匆而来的报馆总务秘书陈平坐在陈旭的办公桌前面擦着额头的汗，明显有些心神不宁。
报馆作为三品衙门，但情形特殊不需要处理政务，因此皇帝许可报馆的官员没有要事不用上朝，因此陈平等人虽然位高权重，平日几乎不去朝议大殿上朝议政，偶尔去也是被皇帝召去的，而去的目的肯定是有重要的朝堂政令需要披露和通报。
但让陈平没想到的是，陈旭这回来才七八天时间，便突然再次提请如此多的改革奏书，不仅让皇帝和满朝文武不适应，连他这个最忠诚的狗腿子都懵头了。
第1420章 陈平的担忧
“嗯，和你想的也差不了太多，这次的提案直接会影响到未来十年甚至二十年的大秦格局，如果真的能够全部推行下去，我在不在朝堂当不当左相其实都已经无所谓了，这些奏书你要好生仔细观看体味，或许对你将来很有帮助！”陈旭一边翻看奏书一边点头。
“侯爷此话是何意，难道您真的打算退隐山林不问朝政了？”陈平一下按住了陈旭的手，哆嗦的有些像发鸡爪疯。
“退隐暂时是不会退隐，但从今日开始，本侯要安静下来思考人生，你要密切关注这些提案的通过和执行情况，安排大量记者追踪报道全国各地的改革动向，尤其是南方商报社的组建，你一定要挑选安排合适的人选去担纲主政，报馆和文学院已经筹建了七八年了，培养出来的人才也有数千，全部挤在咸阳不是好事，必须要放出去，给予他们更广阔更自由的环境发挥出更大的能量，记住，各种商业杂志编辑部要尽快组建，统归报馆管辖，这么多年报馆积累下来的五花八门的各种稿件，足够支撑这些新期刊杂志的编辑和出版，因此在开春之后，你们一定要推出一批高质量的旬刊和月刊，为文化阶层提供更加丰富多彩的文学作品，付安，丘乘，封子安，徐青墨，计通、庞雀等这些人继续留在报馆担任主编已经太屈才了，必须让他们各自担纲主政……”
“好好，侯爷放心，只要您不退休就行，若是您不干了，我们也都跟着您去隐居山野种田开荒！”陈平长长的松了一口气连连点头答应。
“嘁，就这点儿出息，莫要忘记了以前我说过的话，你有封侯拜相的能力，有秉持乾坤的抱负，我对你寄予厚望，前日入宫我已经向陛下提过，等京师大学筹备完成，你便调任京师大学任副院长，有了这份资历，未来就能接替我掌控中书省……”
“侯爷，您还如此年轻，何必早早做退隐的打算，平的能力岂能与侯爷相比，怕是做不好中书省丞相，您还是好好做到七老八十再退休吧，因为即便是您想，只怕陛下也不会同意！”陈平头摇的像拨浪鼓一般，脸皮激动的有些涨红。
“此事言说还早，我只不过让你心有准备而已，对了，京师大学最多三个月就完成了，报馆的总务秘书你准备推荐谁来担当？”陈旭想了一下把这个问题暂时放到了一边。
“平有三个人选，第一个就是科学院秘书孙叔炅，孙叔兄办事严谨妥帖，跟着侯爷多年知根知底；第二个就是报馆的主编丘乘，丘兄为人直爽而且办事雷厉风行，非常适合报社这种比较繁忙工作；第三就是出版社总编徐青墨，徐兄老成持重办事认真，对待所有稿件都一视同仁不偏不倚。这三人侯爷都很熟悉，平觉得任选其一都能胜任报馆秘书的职务！”
“嗯，他们三个的确都可以，但孙叔炅在科学院的位置很重要，他走了我找不到熟悉的人来接手，徐青墨既然执掌出版社，而且位置同样很重要，暂时也别动，丘乘是李顺的舅父，性格的确火爆一些，但无伤大雅，也罢，就他吧，你回去之后好好和他讨论一下，尽快把总务秘书的工作交接完成！”
“是，侯爷放心，平回去之后就会把这个消息通报整个报社和文学院！”陈平赶紧点头。
“你去吧，最近低调一些，多多关注我写的各种改革奏书，同时还要多考虑一下京师大学开学之后的状况，教材、学科、后勤、教学以及考核评价等等，不懂的可以去农学院工学院学习一下，终归到时候不能把京师大学的招牌办砸了！”
陈平来得快去的也快，两人短短不过一刻时间便完成了一个三品署衙的主官更迭和京师大学的未来发展格局。
这便是上位者的权势和好处，而整个大秦能够做到如此轻松写意的人事安排的人，除开始皇帝之外就只有陈旭。
当然，陈旭已经早已提前和皇帝完成了讨论，只不过这个消息还未传出罢了。
陈旭在朝堂提交的二十多本奏书被始皇帝带回皇宫仔细阅读，其中大部分实际上算不上改革，最多算是继续推进的深化改革细则，把以前许多很粗的改革方案更加细化，这也符合改革逐步深入的步骤。
而这些改革方案的流出也开始在民间变成了各种热烈讨论的话题，曲园杂舍和楼堂馆所甚至大路边田埂上，到处都能看到人们聚在一起议论，无论懂不懂政治，也不管自己的身份到底和朝堂隔多远，就和后世京师的老百姓喜欢讨论政治话题一样，每天不说上几句国家大事便感觉浑身不自在。
接下来的时间陈旭开始慢慢恢复了往常的状态，生活也开始变的有规律起来，每天上朝下朝，审核完重要奏书之后就骑马坐车巡视五大学院和实验工厂，最喜欢去的就是已经开业的清河医院和即将完工的京师大学与图书馆。
两年前的仲秋，一场大火在城南烧出来六七百亩的空地，让陈旭有了一个崭新的主意，经过两年时间的修建，京师大学和图书馆大礼堂都接连封顶竣工，当初这一片火烧过的残垣瓦砾眼下已经彻底脱胎换骨再也看不出往日半分痕迹。
所有的建筑构成一个八卦和太极的图案。
京师大学以太极为中心分为南北两个校区，教室、校舍、食堂、寝室、体育馆、娱乐室、池塘、溪流、小桥、山坡，被按照八卦方位和划分的清晰有序，而在太极的两个阵眼之中，分别坐落着图书馆和大礼堂。
一条长达两百丈的圣贤大道从京师大学南门往北直通图书馆的大门，而且随着地势逐渐抬升，构成一共十层百级的台阶。
所有的主体建筑几乎都已经完成，小溪池塘都已经引入水流，各种绿化树木都已经栽种完毕，最后正在进行的是楼堂馆舍的内部装修。
而最令人期待的诸子雕像和帝王群雕像还都空缺，眼下正在修建的是混凝土底座和十块巨大的功德碑。
在一群科学院和工部官员的陪同下，陈旭顺着圣贤大道一路走到图书馆门口，站在高出地面十丈的位置俯瞰整个区域，一个巨大的八卦太极图案清晰的呈现在眼前。
这是一个与整个咸阳城迥异的建筑群，风格独特独具匠心，每一样建筑都规划布置的恰到好处，阴阳和谐构成一个巨大的阵势，既有新式高层建筑的风格，又和传统建筑浑然协调，经过装修之后，完全看不出来里面钢铁水泥的骨架。
整个工地还有数千民夫刑徒奴隶正在忙碌，运送木石建材，大量的工匠和学徒监吏官员各司其职，有条不紊的按照图纸进行施工。
而图书馆内，格局自然又完全不同。
图书馆大门并不是在地上，而是为了体现圣贤大道的宏伟和诸子雕像的神圣，因此被抬高十丈悬在空中，只要沿着圣贤大道走到图书馆门口，整个咸阳城几乎就能一览无余。